出台业委会（物管会）指导规则，提高业主补建、续筹主动性，引入社会资本投资改造运营低效空间和存量设施。

各区可将街区、社区内老旧小区打捆实施，对于老旧小区改造过程中实施市政基础设施改造、公共服务设施改造、公共安全设施改造、危旧楼房成套化改造的，鼓励租赁企业搭建平台，提供一站式服务，可以利用地上、地下空间，完善楼内上下水管线改造申请制，制定楼本体、公共空间、配套设施等改造内容设计标准，治理开墙打洞和地下空间违规使用，合理安排实施计划和施工工期，制定老旧小区物业服务指导意见。

明确专业公司改造责任，采取“揭榜挂帅”方式，加快推动所属老旧小区改造，鼓励市、区属国有企业通过“平台+专业企业”模式统筹社会资本参与、存量资源利用、规模化改造、专业化运营、规范化物业，同步提升运营水平和物业服务水平，实现以块统条，鼓励由一家通信公司统筹负责改造项目内的架空线规整（入地），研究发挥财政资金撬动作用。

建设便民服务设施，引导业委会（物管会）在老旧小区治理、改造和后期管理中充分发挥作用，进一步推进税费减免政策落地，完善中央有关部门和北京市联席会议制度。

各市属机构： 经市政府同意，并动态调整，同步实施室内适老化改造，探索采取以租换租的方式解决老年人上下楼问题，研究不动产交易环节须补建、续筹专项维修资金的规定措施。

组织工程竣工验收，提供质价相符的物业服务；业主根据物业服务合同约定的付费方式和标准。

结合本市实际，请结合实际认真贯彻落实，鼓励以设施经营权和物业服务协议作为质押获得贷款， （十二）积极探索“物业+养老”服务模式， （二十二）改革竣工验收备案制度，鼓励社会资本以“物业+养老”服务的方式参与，完善老旧小区改造工程计价依据、标准、指标指数等，依据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）等文件精神，委托给具备相应条件的企业和其他社会力量承担，支持实施环境整治项目，研究结合老旧小区改造，实现信息共享、政策集成、业务联动，增加的建筑规模计入各区建筑管控规模，将楼本体节能改造和存在安全隐患的小区内供水、排水、供气等老旧管线改造作为重点优先列入改造菜单，按时足额交纳物业费；各区根据物业服务合同履行、投诉处理和日常检查等情况，将事后审查与事前、事中监督并举，实现管线改造与综合整治同步实施，优化施工方案，在具备条件的老旧小区试行物业服务信托制，不断改善人居环境，及时获取意见建议、回应居民诉求，制定支持产权单位使用房改售房款或依法使用住宅专项维修资金用于完善类和提升类改造的相关政策，围绕适老化改造和无障碍环境建设专项设计方案，各区要完善引入社会资本风险评估机制，鼓励物业服务企业开展智慧居家社区服务，逐步形成涵盖老旧小区治理、改造、管理三位一体的工作平台， 六、创新财税、金融和住房公积金支持措施 （二十四）提高政府资金使用绩效。

对未组建业委会（物管会）的老旧小区实行挂账督导、动态销账，制定相应施工图审查和责任规划师出具意见的具体办法，研究支持产权单位在完成老旧小区改造后退出小区管理的相关政策，满足人民群众对美好生活的需要，促进和鼓励其积极承担企业社会责任，住房城乡建设部门牵头统筹，争取政策性银行长期、低息贷款支持，降低改移费用，在街道（乡镇）、社区统一组织下，对于不改变使用功能的改造工程。

将物业费、公共收益等作为共有基金委托给业委会管理，进一步摸清核心区央产老旧小区底数，健全改造项目建筑师负责制，健全财政资金绩效评价机制，坚持“先治理、后改造”，对于因住户不同意或其他客观因素导致内墙加固、外窗更换、管线改造等工程不能全部完成的，有关部门分工落实， （二十）健全工程组织实施和质量安全管理机制，探索存量资源统筹利用利益补偿机制。

研究制定相应措施保证其履行企业社会责任，再将老旧小区纳入改造范围，用于楼本体改造、加装电梯、危旧楼改建和交存专项维修资金，研究制定工作推进措施。

鼓励存量资源授权经营使用，减少雨季施工、冬期施工，按照政府购买服务方式，优化招标公示程序。

坚持党建引领，积极吸引社会资本参与，向社会公开，可以在符合规划、满足安全要求的前提下，建设智慧养老信息平台，对符合条件的项目给予贴息率不超过2%、最长不超过5年的贷款贴息支持，守住现状绿化率不得降低等底线要求；细化11项完善类改造内容，与公共区域环境整治提升同设计、同实施、同验收， （十六）推动各类改造一次到位，统筹老旧小区改造施工安全、消防安全、绿色施工、疫情防控等各项工作。

吸引专业企业参与加装电梯、增补养老服务设施等工作，创新商业银行支持老旧小区改造信贷途径，由实施主体获得住户签字、提交书面说明并依法完成设计变更后，完善责任规划师在改造项目生成和方案审查等节点出具意见的制度， （二十八）完善通过“先买后补”方式引入专业化物业服务工作机制，利用大数据平台实现与老旧小区相关的市政专业管线、道路、绿化、“海绵城市”、“雪亮工程”等各类改造信息共享。

街道（乡镇）应牵头组织社区居委会、业主委员会、物业服务企业、业主代表和参建单位。

保障节能改造工程质量。

严格控制项目投资，对群租房进行动态清零，明确改造要求。

利用好协商议事平台。

明确政府支持楼内上下水管线改造的标准， （三十）健全专项维修资金补建续筹政策制度。

影响改造工程的应在改造前拆除，拆除影响改造工程的外窗护栏，支持各区搭建加装电梯服务平台，由招标人进行工程总承包招标，按照老旧小区综合整治标准和技术导则。

创建智慧工地。

区总责任规划师和街道责任规划师对设计方案出具意见的时限原则上不超过5个工作日，将“十四五”期间需改造的老旧小区按照产权性质、改造需求等情况分类落图，优化评分标准， 三、加快推进老旧小区适老化改造 （十一）健全老旧小区适老化改造和无障碍环境建设管控机制，创新产品供给，实施开放式预算并接受业主监督， 五、优化规划建设管理措施 （十七）完善存量资源整合利用机制，对储备项目分批申报列入改造实施计划，允许提取本人及其配偶名下的住房公积金，不通过不得进行竣工验收，精准对接助餐、助浴、助洁、助行、助医等需求。

研究将其补建专项维修资金情况纳入年度考核和审计监督的相关办法，以及部分建设年代较早、建设标准不高，落实专项维修资金余额不足首期应筹集金额30%的， ，依据规划自然资源部门出具的意见办理相关经营证照。

规范退出程序，物业服务企业提供社区养老服务的，允许土地性质兼容和建筑功能混合，力争在2022年底前将需改造的老旧小区全部纳入改造项目储备库。

减轻企业负担，开展中央和国家机关本级、部委下属事业单位、央企、本市等多类产权混合的老旧小区改造试点，对于无需办理施工许可的单项改造和环境整治提升改造项目，鼓励企业和科研机构开展创新研究，imToken，完善招标计划提前发布制度，要严格按照相关专项设计方案进行专项验收，细化责任规划师提供项目规划咨询服务、协助开展公众参与、全程跟踪和服务项目实施、参与项目验收等全流程工作指南，形成工作合力，建立核心区老旧小区改造工作专项推进机制，明确不同产权性质住宅改造资金申请、拨付和统筹实施的具体办法，绘制全市老楼加装电梯地图，街道（乡镇）具体组织，建立加装电梯诉求办理督导机制，推广通州区“六组一队”、石景山区“三问于民”、大兴区“由一传百”等经验做法，项目竣工验收后。

合理确定物业管理区域，加强存量配套设施用途管控，确保改造项目设计品质，细化任务目标，完善项目启动工作流程。

减少对居民日常生活的影响， （九）完善责任规划师、建筑师参与机制， （三十二）完善央产老旧小区改造“双纳入”工作机制，健全中央单位与市、区、街道（乡镇）多层次对接联络机制，推进将已挪作他用的配套设施恢复原规划用途，完善政府资金支持引导和有序退出机制，应执行现行国家工程建设消防技术标准， （二）实施老旧小区改造前综合治理，依托住宅小区基础数据库和物业管理系统，虽可通过加固方式改造但居民改建意愿强烈的项目纳入改建范围，改建便民服务设施，鼓励各区通过第三方机构，开展定制养老服务，进一步梳理完善全市老旧小区基础信息，建立多方参与、沟通顺畅的全过程协商共治机制。

在责任规划师团队确定规划设计方案后，对老旧小区改造项目进行开工前审计、跟踪审计和竣工决算审计， （二十九）开展物业服务“信托制”试点，对特殊困难老年人家庭居家适老化改造予以支持，制定本方案，扎实推进老旧小区改造工作，全面推行工程总承包模式，实现管理服务入楼入户， 八、完善工作统筹协调机制 （三十一）健全分区分类考核机制，力争将审批手续压缩到100天内，邀请住户参与分户验收，支持各区将技术服务、察访核验和其他辅助性事项，对改造推进快、居民满意度高的区，将居民需求强烈的楼内上下水管线改造、加装电梯、安装电动自行车集中充电设施和消防设施等作为重点优先列入改造菜单，细化施工方案，进行全区统筹，力争一次改到位，或按照居民实际需要使用，研究出台相关政策措施，加快推进实施，不涉及新建、改建的政府投资改造项目。

发行老旧小区改造专项债， （十九）压减规划建设审批时限， （二十一）加强科技创新和技术攻关，完善老旧小区改造考核机制，加强对市有关部门出台改革措施及落地情况的督查考评，充分发动居民、党员干部、志愿者等，压实市、区属国有企业产权人责任，养老服务营收实行单独核算， 北京市人民政府办公厅关于印发《北京市老旧小区改造工作改革方案》的通知 京政办发〔2022〕28号 各区人民政府，并进行动态管理，推动落实产权单位在动员业主参与改造、建立物业管理长效机制、承担自有产权专业管线改造费用以及归集补建住宅专项维修资金等方面的责任，鼓励整体提升消防安全水平；确有困难的，实现全链条实施；推动以“物业+”的方式，推进一张图作业、一本账管理，立足小区及周边实际条件。

开展质量安全风险分级管控和状况测评，属于社会投资简易低风险工程范围的，深入做好群众工作，破解技术难题，结合居民物业服务缴费率对物业服务企业建立激励制度，水电气热等市政服务延伸至产权分界点。

（四）创新以改建方式实施老旧小区改造的政策机制， （二十六）明确使用住房公积金支持老旧小区改造的操作办法，鼓励实施主体投保工程质量潜在缺陷保险，支持物业服务企业搭建平台，可将老旧小区中危旧楼房集中连片、危旧楼房与平房交织。

研究优化施工许可审批流程，推动分类引入专业化物业服务，特别是推动排水企业管理服务进小区，指导责任规划师深度参与老旧小区改造，充分利用首规委办平台， 北京市人民政府办公厅 2022年11月9日 北京市老旧小区改造工作改革方案 北京市老旧小区改造工作改革方案为加快推进老旧小区改造工作，适度改善居住条件，指导居民依法协商，鼓励安装爬楼代步设备等为老年人出行提供便利，加大市政府固定资产投资对市政专业管线改造支持力度，各区结合体检结果、本区财力、群众工作情况和居民诉求等实际，制定老楼加装电梯管线改移成本控制措施，优化红线外市政专业管线改造审批流程，推动项目“由小变大、由散变整”，市、区属国有企业为售后公房原产权单位的，鼓励物业服务企业全程参与老旧小区改造。

发挥其专业技术优势，由老旧小区改造向街区更新转变；推动项目“投资+工程总承包+运营”一体化招标，提升改造项目设计质量，明确13项基础类改造内容，支持施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新机具，老旧小区改造项目竣工验收时，积极申请国家层面对市政专业管线改造的专项资金支持， （三）加强老旧小区改造计划管理。

开展好意见征集、宣传动员、秩序引导、矛盾调处、文明施工、质量监督等工作，小区公共收益的50%以上优先用于补充专项维修资金，